2019年12月10日 星期二
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科技領域央地權責劃分改革啟動

科學厘清政府與市場邊界,確保財政科技投入只增不減

2019-6-4 10:46:36 來源:中國礦業報

数字新浪彩票竞技风暴 www.cgewx.com 央地財政事權與支出責任劃分領域又一重大改革舉措出臺。國務院辦公廳近日就科技領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案下發通知(以下簡稱“方案”),從科技研發、科技創新基地建設發展、科技人才隊伍建設、科技成果轉移轉化、區域創新體系建設等8個方面明確了中央和地方財政的科技事權劃分。

方案明確了科技領域央地權責劃分改革大方向和原則性意見。其中,首要原則即科學厘清政府與市場邊界:科技領域中市場在資源配置中起決定性作用。政府投入重點支持市場不能有效配置資源的基礎前沿、社會公益、重大共性關鍵技術研究等公共科技活動。

方案明確中央財政承擔全局性、基礎性、長遠性科技事權,進一步發揮中央對地方轉移支付的作用;地方承擔技術開發和轉化應用科技事權,構建各具特色的區域創新發展格局。方案要求,各級財政要持續加大財政科技投入力度,確保財政科技投入只增不減,加大基礎研究等公共科技活動支持力度。方案并未詳細明確具體細分領域的央地具體出資比例。

中國財政科學研究院研究員王澤彩表示,方案的出臺有利于調動央地積極性,進一步加大科技投入,也有利于穩步推進科技體制改革。“這樣,從年初預算安排開始,明確各自的科技投入資金的籌集、分配、投向、用途,事前能夠比較清晰地分級編制科技項目支出績效目標,事中能夠對科技項目支出績效目標動態監控,事后能夠對科技項目支出績效進行評價,特別是能夠較好對科技項目績效評價結果加以應用,便于建立激勵約束機制,在一定程度上充分調動中央和地方的‘兩個積極性’。同時,也避免了事權與支出責任引發的科學領域重復投入等低效問題,進一步提升財政資源配置效率。”

隨著上述方案披露,今年科技領域央地權責劃分改革也正式啟動。

中國經濟高質量發展,核心是要靠科技創新驅動,必須加大對基礎研究投入,在前沿科技領域實現突破。數據顯示,近3年,全國一般公共預算支出中科技支出增速均達到兩位數。今年前4個月,科技支出達2509億元,同比增長高達38.5%,遠高于15.2%的全國一般公共預算支出增速。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示,政府在科技領域不能大包大攬,而是聚焦市場資源不能有效配置的公共科技領域。方案的出臺維持了現行科技領域財政政策總體穩定,具體改革仍是一個逐步推進過程?!酰ɡ鹺閽矗?/p>

網站編輯:宮莉